“4月26日，茂名滨海新区挂牌，一批大项目动工签约，总投资600亿元。就在中国第三个建港高潮的尾声中，茂名仿佛忽然惊醒，急忙赶搭末班车。

　　三步并作两步！茂名赶车的步伐快得令人惊讶。茂名这两年连受打击：还未从2010年9·21水灾中缓过劲，去年地方政坛大震动。人们以为，茂名还在舔伤口，怎么也得十年八年才能挺过来。但新一届市委、市政府迅速理清了思路：建设世界级石化产业基地、国家海洋产业聚集发展示范区和广东省重要的能源基地，打造区域性航运物流中心。茂名市委书记邓海光说：“茂名后来居上的引擎就是滨海新区，茂名港则是滨海新区的核心。”

　　因矿而生却未因海而富

　　茂名虽是天生丽质，却后天发育不良。茂名是典型的因矿而生的城市。1955年，中石化为开采茂名的油页岩，在小东江的西边建立了矿区和炼油厂，茂名城也相伴而生。但这里并不靠海，离海边约有70-80公里。1996年，中石化的茂名乙烯厂建成投产，却奇怪地没有靠着炼油厂“沾光”，选择了小东江的东边。整个茂名就像一块三明治，城市就是夹在两个化工区中间的“火腿”。炼油厂要通过20多公里的管道向乙烯厂运送原料。这个布局既不合理，不经济，也不宜居。

　　尽管倚着中石化这棵大树，茂名这个油城，丰衣足食却不富，也没有响当当的制造业，一直以来都是农业大市。难怪汪洋书记说，茂名工业强而不大，农业大而不强。1993年，江泽民视察茂名，首次提出：把茂名建成美丽的现代化海滨城市。2003年，茂名成立了博贺港区办，随后启动港口规划编制，并通过了专家评审。但这个规划被束之高阁。知情人说，没有大项目带动，因投资太大，以茂名的财力根本无法启动。且不说要建防波堤，浚深航道，仅围海造地的成本每平方米就要780元，按规划，需要造地10平方公里，总投入近800亿元。然而，靠海不临海的茂名如果不走向海洋去发展海洋经济，仅靠龙眼、荔枝和罗非鱼（尽管它占了全球1/6的市场，为世界之最）永远无法与珠三角比肩。

　　事实上，改革开放30年后的广东经济发展严重失调，珠三角东部跨入了中国最富裕俱乐部，珠三角西部那条腿却短了一截，粤东、粤西、粤北更像是矮人。多位经济学家都指出：“最富裕的地方在广东，最落后的地方也在广东，这块短板制约广东经济的进一步发展。”

　　滨海新区为后发展地区探条路

　　就在广东借全球金融危机“腾笼换鸟”，升级珠三角产业，辐射粤东、粤北之际，中共中央政治局委员、广东省委书记汪洋于去年3月31日考察茂名。他说：“关于茂名滨海发展问题，我想思想应该更解放一点、胆子更大一点。你们说要搞一个博贺湾经济区，我认为要统筹考虑，把三港三区两城搞成一个整体，比单独搞一个博贺湾经济区条件更好，就叫茂名滨海新区，跟天津滨海新区一样。”

　　茂名滨海新区东毗阳江，西临湛江，面向南海，背靠我国大西南和中南地区。滨海新区规划面积1688平方公里，包括茂南区、茂港区、电白县两区一县的19个建制镇、6个街道办事处和高新技术产业开发区。茂名市长梁毅民说：“广东需要开辟‘第二战场’。珠三角的环境和空间容量已基本饱和，粤北是生态保护区，粤东人多地少，而粤西空间广阔———茂名面积11445平方公里；湛江面积12490平方公里；阳江近8000平方公里。而茂名是粤西的几何中心，它的发展对粤西有辐射带动作用。滨海新区的使命就是为后发展地区加快实现工业化、城市化，可持续发展探一条路。”

　　下广湛高速驱车在仅二车道的乡间公路上颠簸一个半小时终于到了当年茂名规划的博贺湾，眼前是一片茫茫大海，就像上世纪80年代的珠海高栏。从当年规划到现在已经过去快10年了，她还静静地躺在那。不过这是一年前的事，今天这里已经热闹起来。全长26公里的疏港快速干道南段13公里已经完成了路基施工，计划9月份通车，北段13公里26号开工，明年6月份建成通车；由粤电集团投资的15万吨煤炭码头前期工程如火如荼的推进。从去年8月起，茂名市委、市政府以超常规的速度重新修编规划，各路规划专家和投资者密集聚会茂名。一份份专家意见摆在面前，但这一次茂名市委、市政府的思路极为清晰，分管副市长杨润贵说：“我们实施三大战略确保规划目标的实现：港口引领战略，茂名发展的引擎是滨海新区，滨海新区的发展看茂名港。世界沿海城市发展规律和实践证明：城以港兴，港为城用。交通部规划院的研究结果表明：每万吨吞吐量对GDP的贡献为110万元，可以创造20个就业岗位。”港口不给力，物流成本高，运到茂名的煤炭每吨比湛江贵近400元，让许多投资者望而生畏。

　　第二大战略是产业联动，茂名市委、市政府认为，不能只是石化一枝独秀，还必须发展与石化和港口相关的石化装备、海洋装备制造业、能源产业、物流业、大宗原材料、教育信息产业；第三大战略是城市南拓，向海发展，以人为本，建立一个宜居的生态海韵绿城。

　　在清晰的思路和战略基础上编制滨海新区的规划。邓海光说：“新的规划要有前瞻性，引导未来，创造需求；同时也要有针对性，适应需求，能够快速启动，抓住眼前的项目。”

　　茂名市政府的门前忽然热闹起来，中海油、神华、中粮、中化化肥、中国储备能源化工集团、广州控股、……接踵而至。（方滢）